石林彝族自治县科学技术和工业信息化局2025年法治政府建设情况报告

2025年，石林县科学技术和工业信息化局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧扣省市县法治政府建设要求，立足工业、商务贸易、科技创新、招商引资等主要工作职能，将法治理念贯穿行业监管、服务全过程，推动法治建设与业务工作深度融合，切实提升依法行政能力，为全县科工信领域高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织统筹，健全工作体系。局党组切实履行法治建设主体责任，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，根据人员变动及时调整组成人员，明确领导小组统筹协调、督促落实的核心职责。年初主持召开法治建设工作会议，全面谋划年度法治建设工作，制定《2025年度法治建设工作要点》，细化任务分工、明确时间节点、压实科室责任，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落地落实。

（二）深化思想武装，筑牢法治根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学法制度，全年开展专题学法4次，带头学习《习近平法治思想学习纲要》等核心读本，推动班子成员及干部职工深刻领悟法治思想的核心要义。结合部门职能特点，制定《领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，组织法治专题培训3次，重点围绕依法行政、科技工业领域专项法规开展精准学习，实现领导班子、中层干部及 15 名行政执法人员学法全覆盖，切实提升法治思维和依法履职能力。

（三）压实第一责任，主动接受监督。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头依法决策、依法履职，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重点难点问题。严格执行领导干部年终述法制度，将法治履职情况纳入干部考核评价体系。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，2025年办理人大代表建议5件、政协提案12件，办理结果均在政府网站上进行公示。全面推进政务公开，依托石林县人民政府门户网站，主动公开工作动态、政策文件、办事指南等信息52条，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。

（四）健全决策机制，规范决策流程。全面落实重大行政决策法定程序，所有重大决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程。聘请建纬（昆明）律师事务所担任法律顾问，建立“事前审查、事中把关、事后评估”的法律保障机制，确保决策合法合规。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对重要规划、政策、项目资金安排等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（五）规范执法行为，强化执法监管。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，组织所有行政执法人员学习安装“云执法”APP，推行扫码入企和执法全过程记录，完善执法案卷管理流程。严格规范涉企行政执法，依托“区块链+行政执法和监督”平台，公示涉企行政检查事项清单14项、检查计划9项。全面推行“双随机、一公开”监管模式，贯彻落实“企业安静期”制度和优化营商环境“暖心行动”，深入落实规范涉企行政执法专项行动要求，全面排查和纠治行政执法突出问题，切实维护企业合法权益。

（六）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围。深入践行“谁执法谁普法”工作要求，结合“八五”普法规划，围绕县委全面依法治县工作部署，制定年度普法工作计划，丰富普法内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体。依托“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、科技活动周等重要节点，开展集中普法宣传活动9次，通过设置法律咨询台、发放宣传手册、现场讲解典型案例等方式，向企业和群众普及法律法规和政策知识。推动普法宣传融入日常检查和服务全过程，执法人员在日常检查、入企服务中，坚持“处罚与教育相结合”原则，面对面开展普法宣传，告知当事人违法行为的法律依据、处罚标准及应承担的法律后果，引导当事人遵纪守法、自觉纠正违法行为，增强普法宣传的针对性和实效性。

（七）化解矛盾纠纷，筑牢法治维稳防线。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合科室力量，明确纠纷化解责任分工，畅通企业和群众诉求表达渠道，及时受理和处置行业内矛盾纠纷、信访投诉，积极调解，实现矛盾纠纷在法治轨道上妥善化解，切实维护社会和谐稳定。树立柔性执法理念，对轻微违法行为，采取教育、劝导示范、行政指导、警示约谈等柔性执法方式进行处理，做好行政相对人的教育工作，增强其守法意识。加强对招商引资、项目建设等重点领域的风险排查，充分发挥法律顾问专业作用，提前预判和防范法律风险。2025 年全局未发生行政诉讼案件，未出现重大违法违规行政行为，执法工作得到企业和群众广泛认可。

（八）加强队伍建设，夯实法治工作基础。加强法治工作队伍建设，明确专人负责法治建设、普法宣传等工作，定期组织法治工作人员开展业务培训和交流学习，提升法治工作专业能力。严格落实持证上岗、亮证执法制度，确保执法人员100% 持证上岗，规范执法行为。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，为重大决策、行政执法、纠纷化解等工作提供专业法律意见和支撑，有效提升依法行政专业化水平。同时，加强对执法人员的日常管理和考核，将依法履职情况纳入干部绩效考核，倒逼干部职工提升法治素养和实践能力。

二、存在的问题与不足

在2025年法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。

一是学用转化不够深入。对习近平法治思想的学习仍有“重理论、轻实践”倾向，部分干部职工运用法治思维和法治方式破解行业监管难题、化解复杂矛盾纠纷、推动产业高质量发展的能力有待提升，将法治理念转化为制度创新、服务升级、监管优化的具体成效不够明显。

二是执法队伍专业化水平有待提升。现有干部队伍中无法学专业背景人员，面对科技、工业、信息、商务、安全生产等多领域复杂法律问题，专业应对能力不足。虽聘请法律顾问，但难以覆盖日常所有业务的即时法治需求，尤其在新兴产业监管与应急决策时，法治服务支撑不够及时，自主研判和依法处置能力薄弱。

三是普法针对性不足。普法内容多侧重法律法规条文解读，与石林县“1+3”百亿级产业发展和“七个石林”建设实际需求结合不够紧密；宣传形式较为单一，创新性、吸引力不足，覆盖面和影响力有限，未能充分激发企业和群众的参与积极性，普法成效有待进一步提升。

三、2026年法治政府建设工作思路与计划

（一）筑牢法治思想根基，提升依法履职能力

持续深化习近平法治思想学习，创新学习形式，通过案例研讨、实地观摩、专题实训、线上学习等多种方式，推动学习与项目管理、监管执法、纠纷化解、产业发展等具体工作深度融合，切实把学习成果转化为依法履职的实际行动。

（二）强化能力建设，筑牢法治工作根基

制定分层分类法治培训计划，重点围绕科技成果转化、工业项目监管、信息化建设、安全生产等领域的核心法律法规和典型案例开展培训，建立常态化学习考核机制，将法治素养纳入干部考核评价体系。同时完善法律顾问协作机制，建立线上即时沟通渠道，针对重大项目、新兴产业监管等复杂事项，实行法律顾问提前介入，从源头防范法律风险。

（三）深化精准普法，营造良好法治氛围

结合单位服务对象多元特点，分类制定普法方案：为工业企业重点宣讲安全生产、节能降碳法规；为商贸企业侧重解读市场监管、电子商务相关规定；为中小企业聚焦扶持政策、权益保护法律知识；为科创企业重点普及知识产权保护、研发费用规范使用等内容。紧扣“1+3”百亿级产业发展与“七个石林”建设需求，推动普法宣传进企业、进项目、进乡村，提升法治服务的贴近性与实效性。

（四）强化责任落实，推动法治建设提质增效

进一步压实法治建设主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，分管领导抓好具体落实，各科室协同配合，形成工作合力。定期研究法治建设工作，及时解决工作中的难点问题，加强对法治建设各项任务的督促检查，确保各项任务落地落实。

               石林县科学技术和工业信息化局

                                2026年2月3日