石林彝族自治县自然资源局

2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年,在县委、县政府及昆明市自然资源和规划局的正确领导下，我局进一步落实各级法治政府建设工作会议精神和法治政府建设工作责任制，切实增强全系统干部职工的法治建设工作的意识，严格落实石林县法治政府建设的各项工作任务，有效地预防各类案件的发生，确保全系统干部职工财产及人身安全，促进全县社会治安的稳定，有效地保证我局各项工作任务的圆满完成，根据昆明市自然资源和规划局和县委依法治县办公室相关文件要求，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度履职情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市县工作要求情况。一是加强理论学习。坚持以习近平法治思想为引领，通过局党组会议、局长办公会、理论学习中心组、专题研讨等形式深入学习。同时抓好自学和参加上级部门举办的培训班学习，切实提高法治素养和依法履职能力。二是组织开展党规党纪、法律法规培训和讲授党课10余次，不断提升全系统干部职工依法依规履职的能力和水平。三是按照党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市县工作要求，将法治政府建设工作贯穿到自然资源领域管理的全过程，推动各项任务高质高效完成。

（二）对法治建设工作认真组织领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划。一是认真对照《石林彝族自治县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，成立石林彝族自治县自然资源局法治政府建设领导小组，明确主要负责人和各成员的职责，在局党组会议、局长办公会议上定期听取各部门汇报法治工作开展情况，将涉及制度起草、重大问题、工作意见建议等，要求及时提请局党组会议、局长办公会研究审议、安排落实。二是健全法治政府建设协调机制，将法治政府建设纳入局重要议事日程，召开局长办公会研究法治政府建设37次，听取法治政府建设工作汇报4次，及时解决难点问题，组织起草并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划，明确具体任务和时间节点。同时，定期对工作进展情况进行检查和评估，确保各项工作按计划有序推进。

（三）落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是落实重大行政决策程序制度，制定了自然资源局重大行政决策目录标准（试行）和重大行政决策目录，并进行网上公开。二是聘请法律顾问，为自然资源行政处罚、行政许可等工作提供法律服务，确保依法依规办案。三是严格执行规范性文件备案审查制度。四是对于涉及公众利益的决策，及时公开，确保公众的知情权和参与权。同时加强对政务公开工作的监督和管理，确保公开内容的真实性和公开方式的透明度。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是严格执行重大行政决策法定程序，2025年，共组织召开重大决策听证会4次。二是注重发挥法律顾问作用。2025年，对全局17份重大执法决定组织开展法制审核，提出意见建议24份，政策法规科提供（出具）各类办理（审查）、法律意见17份，办理各类征求意见28份，为重大事项决策提供了法律依据支撑。三是加强行政规范性文件制定和管理，对全局行政规范性文件进行清理。四是深化简政放权，优化政务服务。进一步深化简政放权，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，优化政务服务，让企业和群众少跑路、少办事、少烦恼。结合“双随机一公开”工作，加强对市场主体的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，确保市场秩序规范有序。五是落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，行政执法行为不断规范，行政执法效率不断提高。六是推进责任制落实，加强监督检查。制定了法治审查制度、案件审查制度，认真执行“三重一大”集体决策制度，并不断加强监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，确保行政执法责任制得到有效落实。

（五）严格依法行政，深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为情况。一是不断加强内部管理，加强对行政行为的监督，确保行政行为的合法性，及时对相关部门提出规范行政行为的意见和建议。二是督促相关部门配合县行政复议办公室做好5件涉及自然资源领域行政复议事项资料的提供和案件调查，3件已收行政复议决定书，2件正在办理中。认真按照行政复议办公室的意见建议，不断规范行政行为。

（六）积极落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。一是严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》及国家、省、市、县关于加强和改进行政应诉工作的相关要求和规定，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年县自然资源局被诉行政诉讼案件2件，法院驳回1件，败诉1件（现已提起上诉），已开庭审理的行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是积极配合法院的审理工作，尊重并执行法院的生效裁判，不断提高行政机关负责人的法律意识和责任意识。三是督促涉及部门办理纪检监察建议、司法建议、检察建议，2025年共办理6件，已办结4件，2件正在办理中。

（七）完善并组织落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制情况。一是制定并组织实施年度学法用法计划，加强对行政机关工作人员的法治培训，确保自然资源系统工作人员至少参加60学时的法律学习，不断提高其运用法治思维去化解解决问题的能力。二是推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，加强对各业务部门普法工作的指导和监督，各部门、各自然资源所在土地管理、矿山执法等过程中，不断加强对社会公众的普法宣传，提高公众对法律法规的了解和认识。

（八）加强法治建设组织领导和保障，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，法治建设人财物保障情况。一是不断强化法治意识，始终将法治建设作为工作的核心内容，积极宣传法治理念，提高全体员工的法治意识和法律素养。组织全局工作人员学法用法考试、执法能力培训，年内共举办培训12期，培训执法人员960人次，新取证及到期换证资格考试4人，全局持有效执法证63人，有效提升执法能力和水平。二是加强人员配备。内设法规科牵头负责开展法治建设相关工作，共有1名负责人和2名工作人员，为法治建设提供强有力的人才保障。三是深化法治宣传教育。切实履行普法作用，利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29测绘日”等重要普法时间节点开展法律法规宣传工作，2025年共开展法治宣传9场次，发放各类宣传材料5000余份，确保法治建设各项保障措施得到有效落实。  

二、2025年度问题整改情况

（一）针对“深度运用习近平法治思想指导实践工作的水平还不够高，强化依法行政思想认识和责任落实还有差距”的问题。通过党组会议、局长办公会议、理论中心组学习、专题研讨等形式深入学习、互动交流，加深理解，同时强化法治政府建设工作，定期听取情况汇报，压实压紧各科室、各部门的法治建设工作。

（二）针对“综合行政执法体制机制不够完善，法治人才队伍建设还需进一步加强”的问题。深化行政执法体制改革，结合乡镇（街道）赋权动态调整及评估工作，对乡镇（街道）执法事项清单进行调整并予以公布；强化行政执法人员学习培训和资格管理，共举办法治业务培训12期，培训执法人员960人次，新取证及到期换证资格考试4人，全局持有效执法证63人，有效提升执法能力和水平。

（三）针对“行政执法‘三项制度’还没有完全落实落细，执法水平仍待进一步提升”的问题。持续推行行政执法“三项制度”，按要求确认自然资源领域执法“三项制度”落实监督。同时，结合省、市、县提升行政执法质量三年行动工作要求，细化自然资源领域提升行政执法质量三年行动工作任务分解清单，全面提升行政执法质效。

三、存在问题和不足

一年来，石林县自然资源局法治建设工作虽取得了一些成效，但是与上级的要求及人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和不足。一是落实法治建设主体责任还有差距。压实法治建设主体责任力度不够，少数部门对法治建设工作的重要性认识不到位、重视不够，对行政复议、行政应诉和行政执法工作重视程度不够。部分领导干部运用法治思维和法治方式研究解决实际问题的能力还有欠缺。二是行政执法水平和规范化有待提升。一些部门行政执法“三项制度”落实不到位，执法行为不文明、执法程序不规范问题依然存在；部分部门重大执法决定法制审核制度落实流于形式，纠错功能未能充分发挥。乡镇（街道）赋权后，执法工作难度增加、任务加重、压力加大，部分执法人员专业素质亟待提高。三是全民普法工作存在短板弱项。普法主体责任认识还有上升空间，普法方式单一、“执法＋普法”和新媒体普法运用不足。法治宣传的广度、深度、针对性、实效性还可以进一步提升，法律顾问工作还有进一步提质增效的空间。

四、下一步工作打算

（一）加强组织领导，压实法治建设主体责任。进一步加强对法治政府建设工作的组织研究，深入学习贯彻党的二十大和二十大历次全会关于法治建设的新部署新要求和习近平法治思想，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。健全完善法治政府建设工作机制，细化落实目标任务，将推进法治政府建设与经济社会发展同推进，推动法治政府建设水平不断提升。

（二）严格执法管理，提升行政执法水平。持续推进上级部门关于提升行政执法质量三年行动各项目标任务落实，强化行政执法监督，推进容错纠错柔性执法“五张清单”“三项制度”的落实。结合行政执法案卷评查、行政执法人员培训、行政执法人员取证考试、“区块链＋行政执法和监督平台”案件录入管理等多种手段，着力推进全局行政执法规范化建设，不断促进严格规范公正文明执法。

（三）落实普法责任，深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任，强化法治宣传教育工作督促检查，不断深化普法责任制落实。创新法治宣传教育方式，将法治宣传教育贯穿行政执法、行政确认、行政许可、行政强制、矛盾纠纷化解、基层治理等重点工作全过程、各环节，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。