2025年，国家税务总局石林彝族自治县税务局（以下简称“石林县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持以持续推进法治税务建设为重点，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进依法行政，提升依法行政水平，推动形成依法治理、依法决策和依法办事的良好氛围。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.筑牢思想根基。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，自觉履行法治建设职责。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的首要任务，依托党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议、主题党日、“三会一课”等形式开展学习，培育领导干部坚定法治信仰，引导干部职工进一步增强推进依法治税的使命感、责任感。

2.着力建强法治工作队伍。深入推进税务干部尊法学法懂法用法守法，续聘法律顾问提供法律顾问服务、专项法律服务、诉讼服务等服务，组织领导及中层干部参加旁听庭审3次，不断强化法治意识，树牢法治思维。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全力以赴抓好组织税费收入。聚焦主责主业，严守不收“过头税费”底线,建立完善组织收入责任共担机制，以重点税源、堵漏增收、欠税清缴为抓手，加强税源分析研判和收入监控，依法依规加大组织收入工作统筹力度。

2.纵深推进税收征管改革。围绕推进《意见》落实、金税四期岗责体系建设，抓好征管基础工作和税费种征管扎口管理。持续探索完善分类分级管理新模式，有序实现税费征管服务数字化、智能化、集约化和专业化转型升级。

3.认真落实便民办税措施。持续开展“便民办税春风行动”，完善税费优惠政策直达快享工作机制，细化宣传辅导、纳税服务等工作措施，全面推行“一窗通办”，优化营商环境。围绕“高效办成一件事”，通过发放调查问卷、开展税企座谈会等形式，广泛征集企业对政策落实、征管服务、执法方式等方面的意见建议，健全“税企面对面”常态化沟通交流机制，及时高效响应涉税诉求。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.坚持规范公正文明执法。注重强化事前公示，执法信息公示透明化，确保税务执法公开化。注重完善文字及音像记录，执法全过程记录规范化，确保税务相对人权益最大化。法制审核标准化，确保税务执法决定风险最小化。严格进行法制审核，统筹协调，科学规范防范税务执法风险，确保税务执法合法性。

2.认真落实行政处罚裁量权基准制度。严格按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》实施税务行政处罚，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，优化税务执法方式，推进税务行政处罚向专业化、规范化、精细化转变。

3.认真贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》，扎实做好规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查及文件备案工作,积极开展规范性文件和其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施清理工作，遵循“谁制定、谁清理”的原则。2025年度，未制定下发涉及纳税人缴费人的税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化依法决策意识，严格按程序对“三重一大”事项实行集体研究和集体决策，及时召开党委会集中商议事项。严格贯彻落实重大执法决定法制审核制度与合法性审查制度，健全集体讨论决策机制。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面贯彻落实行政执法“三项制度”。严格贯彻落实“三项制度”开展自查自纠，及时更新修改权力和责任清单，定期检查电子档案系统执法活动音像记录情况，严格开展法制审核。2025年，共开展法制审核事项35件，均为行政强制。

2.深入贯彻落实首违不罚制度。严格执行“首违不罚”制度，坚持“处罚＋教育”的原则，对外加强政策宣传解释，提高“首违不罚”事项清单的知晓度；对内强化执法人员培训辅导，严明适用条件，准确把握执法边界，让执法既有力度又有温度。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立健全统一、快速、协调、高效的突发事件应急处置机制和税费争议调解机制，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。强化防范化解重大涉税舆情风险责任，全年未出现重大舆情。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全完善纠纷化解机制，成立公职律师涉税争议咨询调解中心，各业务部门和公职律师、法律顾问组成咨询调解中心工作人员，提供咨询、组织调解、出具意见等法务活动，统筹协调相关部门参与涉税争议调解、处理重大争议事项。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化政治监督。石林县税务局党委认真落实全面从严治党主体责任，坚持按照定责、明责、督责的工作闭环，层层推进，开展党风廉政建设责任制考核，促进“一把手”切实履行好“第一责任人”责任，班子成员扎实履行“一岗双责”。

2.推进“分级分类+管业务管风险同步”内部风险筹统管理模式。依托内控平台内部风险任务管理，及时接收上级税务机关内、外部风险任务及疑点数据，强化核查和问题整改。

3.全面主动落实政务公开。成立政府信息公开（政务公开）工作领导小组负责政府信息公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

结合金税四期建设和税费征管服务转型升级相关工作要求，运用“数据+规则”驱动，完善各类业务场景，健全“找税源、盯税源、管税源”监管机制。通过定期通报、展晒认领指标、督导问效、定期召开分析会等方式，加强纳入“5C+5R”征管质量评价相关工作的管理效能，切实提升精细化管理能力。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和税费优惠政策落实工作重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上，加强税收法治建设，及时召开依法行政领导小组会议，部署安排法治税务建设规划和计划，研究解决法治建设中遇到的问题和困难。

二、2026年工作计划

2026年，石林县税务局将紧紧围绕组织收入工作主题，坚持党建引领，推动党建工作与业务工作深度融合。一是坚持依法依规征税收费。严守不收“过头税费”底线，统筹税源和费源管理。持续优化组织收入责任共担机制，抓好收入目标细化分解，强化税费收入质量监控。二是着力推进税费征管改革。稳步推进数字化电子发票的运用，推广上线金税四期税务人端“慧办”平台，强化“三端”智能应用平台运用，基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。三是规范和优化税务执法。以规范执法行为和强化执法监督为重点，积极履行法定职责，持续规范税务执法行为，紧盯法治素养，推进全面依法治国、建设法治税务筑牢法治思想保障，不断夯实全面依法治税根基。

        国家税务总局石林彝族自治县税务局

         2026年1月22日