自开展农村集体“三资”清查专项工作以来，石林县板桥街道以“靶向定位、全域清查、长效管控”为核心抓手，通过跨部门协同发力、精准整治整改、健全监管体系等方法，对辖区内36个老年协会开展“地毯式”排查，推动村集体待客处管理回归规范化轨道，实现规范管理无死角、全覆盖。

一、靶向定位破题，筑牢整治基础

针对老年协会代管村集体待客处“权责边界模糊、监管链条断裂、收益管理混乱”的核心痛点，板桥街道从组织保障和思想教育两方面入手，筑牢整治工作根基。

（一）强化责任落实，凝聚整治合力。组建由街道纪工委、经济发展办、民政部门组成的专项工作小组，建立“分工协作、联合督办”工作机制，明确职责：经济发展办牵头负责集体资产收益监管与业务指导，民政部门聚焦老年协会规范化建设，纪工委强化纪律监督与执纪问责，形成“各司其职、同向发力、闭环推进”的整治工作格局，有效破解以往“多头管理、责任落空”难题。

（二）强化宣传引导，营造共治氛围。紧扣“集体资产不可侵犯、收益归集体所有”核心目标，通过村民（代表）大会、专题培训、典型案例讲解等多种形式，向村（社区）“两委”干部、老年协会负责人及广大村民深入宣传农村集体“三资”管理政策和制度，引导老年协会依规依责履行代管职责，激发村民主动参与集体资产监督的积极性，营造“人人关心集体资产、人人守护集体资产”的良好共治氛围。

二、全域清查整治，推动问题清零

采取“拉网式排查、清单化整改、问责式震慑”相结合的方式，板桥街道对老年协会代管集体待客处开展全方位整治，确保问题底数清、整改见实效。

（一）拉网式排查，摸清底数实情。整合专项工作小组、村（社区）“两委”、村务监督委员会力量，对辖区内36个老年协会管理、出租、使用的集体待客处开展“地毯式”排查。聚焦资产权属、运营状况、收益收支等核心要点，建立“一处一档”问题台账，重点核查收益未入账、坐收坐支等违规情形，确保排查无死角、底数清、问题明。

（二）清单化整改，实现规范提升。对清查发现的问题实行“清单化管理、销号式整改”，逐一明确整改责任人、整改措施和完成时限，全程跟踪督导整改落实。截至目前，街道已全面完成辖区老年协会代管待客处问题处置，规范待客处集体账外收入18笔，整改完成率达100%。

（三）问责式震慑，强化警示效应。街道纪工委将集体待客处收益管理纳入整治重点，对清查中发现的违规线索从严从快核查，对坐收坐支、公款私存等行为坚决严肃追责问责，形成有力震慑，倒逼相关主体依规履职。

三、健全长效机制，巩固整治成果

立足长效治理，板桥街道从制度建设和体系构建两方面发力，持续巩固整治成果，推动集体待客处管理常态化、规范化，确保不反弹、不回潮。

（一）制度先行立规，明晰管理边界。专项工作小组深入各村开展实地调研，全面梳理老年协会代管待客处的流程漏洞和风险隐患，精准施策，健全加强农村集体待客处规范、加强村级老年协会规范建设管理等制度，做到制度管人、流程管事、按规执行。明确权属归属，界定集体待客处所有权归村集体所有；规范收益管理，要求待客处运营、出租等所有收益全额存入村集体账户；细化管理流程，规定老年协会代管待客处必须履行“四议两公开”程序，签订正规委托管理协议，明确收费标准、收益分成及双方权责，协议需报街道经济发展办经济管理岗备案。

    （二）构建三重监管体系，筑牢全链条防线。建立“村级自查+部门督查+群众监督”三位一体全方位监管机制。村级层面，由村务监督委员会定期核查待客处收支明细、设施维护情况，实现常态化自查；街道层面，经济发展办每季度开展收益入账专项检查，民政部门定期督导老年协会规范运行，形成专业化督查；群众层面，通过村务公开栏、微信群等渠道及时公示待客处收支情况，设立举报电话，畅通群众监督渠道，构建全民参与的监督网络。