2022年，县文化和旅游局在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传习近平法治思想，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，紧紧围绕县委县政府推进全面依法治县的各项决策部署和中心工作，坚持和提升依法行政的工作思路，全面推进依法行政实践与法治建设紧密结合，推动文旅工作高质量发展，依法行政、建设法治政府的各项工作有序推进。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、2022年法治政府建设主要工作

（一）强化组织保障。成立了以主要领导为组长，分管副局长为副组长，各科（室）、各基层单位负责人为成员的依法行政领导小组。依托文化市场综合执法大队，处理日常行政执法工作事务。同时，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责。定期召开工作会议，认真分析本系统依法行政工作面临的形势，研究部署依法行政具体工作。制定工作计划，明确了本年度法治工作的目标任务、工作重点、责任科室，努力推动依法行政工作常态化、制度化、规范化，为深入推进法治政府建设提供有力保障。

（二）加强宣传教育。把加强法制宣传教育，增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓并贯穿全年的始终，通过党组理论学习中心组集中学习与个人自学相结合，法律法规知识学习与政治教育相结合，法制宣传与业务培训相结合的形式，推进干部职工的法治教育。积极开展普法宣传活动，营造良好法治氛围，利用“石林文旅”微信公众号、微信工作群、微博、LED电子显示屏，有针对性开展宣传活动，以图文并茂的方式向广大群众宣传普及法治主要内容。结合“4•15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、“安全生产咨询日”等活动面向执法、管理、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育，提高广大人民群众的法律意识。

（三）规范行政审批建设。全面梳理行政审批事项，及时调整行政审批目录并对外公布。持续推进“证照分离”改革，通过审批事项改备案、承诺件提升为即办件、不断优化办事流程简化办事材料，对信用状态良好的个人和企业，推行“容缺受理”制度。严格落实“放管服”改革，根据要求不断调整行政审批服务事项，提升“即来即办”事项的比重，积极推进全流程网上办理，继续落实和完善“一趟不用跑，最多跑一趟”“一窗受理，集成服务”等提升行政审批服务效率的改革措施。目前，我单位所有依申请事项均进驻行政服务中心。

（四）坚持依法行政公开。坚持政府信息公开制度，落实“信息公开是原则、不公开是例外”制度，始终将政务信息公开作为推进依法行政、加快建设法治政府的重要抓手，确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力。

（五）进一步规范执法行为。严格依据新修订的《行政处罚法》《文化市场综合行政管理办法》《文化市场综合行政执法文书制作规范》等要求，结合本单位和管辖区域市场实际，完善“三项制度”相关内容，执法流程图及执法程序、时限。明确各类行政执法活动的步骤和环节，建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的执法制度。规范行政执法文书， 按照2021年10月新下发的文化市场综合行政执法文书格式，组织执法人员认真学习，统一文书格式，明确了制作规范和要求，确保执法文书规范，案卷完整齐全。

（六）加强依法行政监督指导与管理。一是落实“双随机”抽查管理制，按计划组织开展文化旅游经营场所“双随机”检查，并做好检查、登记、上报、系统录入工作。二是加强行政执法人员资格管理，做好行政执法证件的申领、换证、年审、持证上岗等工作。2022年为5个执法人员换发新的执法证件，并及时在行政执法证件信息系统中录入完善相关换证信息。三是依法承办和受理各类举报投诉140件。做到事事有回音，件件有结果，人人有反馈。规范服务用语，树立良好执法形象，提升群众对文化市场执法工作的满意度；四是开展行政执法案卷评查工作。参加县司法局组织的案件审查与评查活动，重点对执法主体、做出具体行政行为的事实认定、法律适用、程序以及案件归档情况进行检查，全部符合办案程序，法律适用准确，证据事实清楚。五是加强文化旅游市场检查，2022年以来，我队以党的二十大为契机，扎实开展各类专项行动，坚持教育为主，处罚为辅，共检查文化旅游市场960家次。其中互联网上网服务经营场所292家次，歌舞娱乐场所261家次，营业性演出3家次，景区景点166家次，旅行社172家次，涉旅经营场所28家次，星级宾馆酒店31家次，文物3家次，出版物4家次。共出动检查人员498人次，车辆124车次。开展跨部门联合检查行动8次，办结行政处罚案件5件，当场处罚4件，行政劝勉2家次，规范经营提示4家次,规范导游及旅游从业人员行为60余人。有效维护了我县文化旅游市场经营秩序。

（七）推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格按照条例规定的主体、事项、程序和方式，认真做好请示报告制度。先后多次召开党组会议，严肃党内政治生活，强化党内监督，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决防止和纠正党员领导干部党的意识、党员意识淡化，纪律规矩意识不强等行为。同时，主要领导带头执行党的民主集中制原则，制定下发了《石林彝族自治县文化和旅游局党组关于印发石林彝族自治县文化和旅游局“三重一大”决策制度实施细则的通知（石文旅党组文〔2021〕4号）》，认真落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用,坚持“三重一大”集体讨论决策制度，推进民主决策、科学决策。

（八）严格执行法律顾问聘用制度。为提高我局依法行政的能力，维护我局的合法权益，根据《昆明市人民政府关于印发昆明市行政机关法律顾问制度实施细则的通知（昆政发〔2010〕99号）》的政策文件规定，我局聘用了云南滇石律师事务所律师徐立伟参与处理我局在行政管理过程中涉及的法律事务，在做出重大行政行为、制定规章、签订各类行政合同以及行政应诉案件中充分发挥法律顾问的作用，减少和防范各类法律风险。

二、工作开展中的特色亮点、经验做法和所取得的成效

（一）案件查办迈新阶。在查办一起违规接纳未成年人进入网吧的案件办理中坚持最有利于未成年人保护原则，优先适用专门法、特别法、上位法，助推未成年人保护全面落实。该案件系首例云南省文化市场领域应用《中华人民共和国未成年人保护法》查处违法违规接纳未成年人案件。受到省、市主管部门及检察院的高度评价。云南日报、文旅头条等多家媒体进行了宣传报道。

（二）学法经常化、制度化。汇编了公共法律、法规、规章类、文化类、旅游类、文物类、著作权类、新闻出版类、电影、广播电视类、文化综合执法规章、制度类等8大类常用法律法规条文40套发放至局系统各科室、直属单位。

（三）学法主题明确，重点突出。认真落实《昆明市文化市场综合执法考评的通知》要求，4名执法人员完成在线学习培训和在线考试，达标率100%；坚持开展周五微讲堂活动，本着“立足岗位、注重实效”的原则，以“执法队伍专业化”为目标，提升执法人员的执法水平和业务技能，本年已组织开展4次业务学习；组织执法人员参加2022年行政执法人员资格认证考试，通过率为100%；组织6人次参加昆明市文化市场综合执法业务培训班。

三、存在的问题和不足

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成果，但仍存在着不足：法治思维还有待进一步提升；宣传教育还不够深入广泛；执法队伍整体素质有待提高；执法力度还要加强，执法设施设备还有待进一步提高等。究其原因：一是文化市场综合行政执法改革推进缓慢，导致执法效能低下，权责模糊交叉，一定程度上影响了职能职责的全面履行,难以提高行政效能和工作效率。二是执法队伍人员力量薄弱，人员老龄化严重，业务知识有待提升。

四、2023年工作计划

2023年，我局将进一步加强依法行政，争取法治政府建设工作取得更大进展，重点抓好以下几项工作：

（一）持续做好法治宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，按照上级统一部署，制定并发布年度普法责任清单，做好宪法及文化和旅游相关法律、法规、规章的普法宣传活动，丰富普法宣传形式。充分发挥我局公共文化服务优势，开展具有文旅特色、形式多样的普法活动。

（二）健全完善法治政府建设规章制度。结合我局的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高法治政府建设水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制.

（三）持续做好文化和旅游行政执法工作。落实行政执法三项制度。进一步完善和理顺文化和旅游行政执法体制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为，严格规范公正文明执法，提高执法效率。加强行政执法人员培训和考核工作，提高人员素质，强化队伍建设。做好本年度行政执法人员执法资格审查、执法资格证注册、执法资格证考试等工作。

                               石林彝族自治县文化和旅游局

                      2022年12月2日